●皇明經世文編卷之三百二十
華亭宋徵璧尚木 陳子龍臥子 徐孚遠闇公 宋徵輿轅文選輯
周季勳成子參閱
方司馬奏疏一（疏）
方逢時
◆疏
為開疆阨要以重陵寢以衛孤懸事
為懇乞議處疏通市馬疏
備察邊情敷陳臆見疏
虜酋勢刼熟番
○為開疆阨要以重陵寢以衛孤懸事 【宣府修墻】
准廵撫宣府都御史吳會稿、案照臣自奉 命督臨、即計值此諸虜款貢之秋、正我自治圖維之會、查得三鎮雖各題有邊工、但恐巳題者、尚未經脩、應脩者尚未議及、坐廢良時、有誤防守、節經通行各鎮逐一查照、務將巳題者上緊興脩、未議者從實踏勘問、又臣昔年分廵口北、於北路龍門所地方廵歷、勘得自本所迤東至靖胡堡止、山梁一道、形勢聯絡、外險內固、若加脩鑿、北可以達獨石自龍門関至獨石可三百里、南可以援南山、誠 京陵之一藩籬也、今春赴任陽和、道、出居庸、閱得該鎮連年脩防雖極周慎、設復乘今閒暇、將前龍門山梁增飭重險、不惟東北二路、均為有賴、其在 陵後南山、尤可恃以無虞、當會撫臣計議矢?見畫去後、今淮前因臣會同議照 國家建重鎮於宣府、所以厚 陵京之肩臂、其設獨石馬營諸城堡于北路者、所以密宣府之藩籬也、夫獨石挺然出于宣府之極北。三面隣虜。勢極孤懸而懷永與 陵寢。止隔一山。其所關係尤重且大。故兵馬分設于東北二路者。舊額永兵八千有奇懷兵一千八百有奇獨盈于諸路。而北路隣虜。任戰之兵。尤稱雄于諸路。二路勢成犄角。為唇齒焉。但其間地本相聯。而經行之路。可以舍迂就徑。以達懷永者。尚在塞外。故不便聲援。北路東南隅外有山梁一道。起于龍門所之盤道墩。以迄靖胡堡之大衙口。延亘一百餘里。山勢高峻。誠為天險。內有通賊隘口數處。往年虜曾繇此以入犯懷永。若逐為修墻斬崖。則滴水靖胡既有柞口之內邊。又設盤道之重險。虜騎自難入犯、倘有警報。自龍門之黑峪。以達寧遠。邊內經行止三十里。北路之兵。繇此以入衛南山。東路之兵。繇此以出援獨石。皆可朝發而夕至。 陵寢重地。屹為金湯。獨石孤懸。勢相聯絡矣。臣昔廵閱。頗悉險要。若能舉修。深於邊防。大有補禆。及今撫臣殫力經營、親詣塞外、往復審量、看得外山險峻、足堪保障、內有莊邨遺址、石器尚存、中途有地名廵檢司、方公甚以所築墻所不必故此處因舊起工取其便易也則古於此曾建廵司衙門、盖在昔原為邊內、而今特脩復其舊時疆圉耳。况龍門所盤道墩起迤東一?、舊曾設有外十三家墩臺、盖曩時邊臣、亦計慮及此、今接續設臺、兼設墻崖、以終未竟之緒、不惟拓地百里。將來漸次經營。可資屯牧。而亟成大工、以設重險、東北二路之兵、可臨期調遣、繇此以互相應援、委于戰守有資、其間應建墩臺、安設哨守軍人、查得龍門盤道墩起、以至寧遠柞口墩止、計一百餘座、每墩原設墩軍七名、今既脩此外邊、則舊墩俱為腹裏。應止照火路墩臺。每墩量留四名。就以多餘者撥補哨守。不必另為添軍。再照工程緩急、宜於循序、而衝邊設險、尤貴周詳、今外築塞垣、可通大舉零寇者、俱巳營脩、其間險峻之處、亦有為步虜可以攀援而上者、城堡之土築甎包、俱各高堅、而其間亦有未盡甎包者、今大工巳有次序、尤當乘此人力稍暇之時、一槩逐為勘脩、在大邊險峻之處、應盡為修墻斬崖、城堡之未甎包者、應漸次勘議、逐為包砌、至於南山坌東敵臺、原議先儘本山官軍興脩、三年報完、今東路城坌俱盡甎包、北山大邊墻崖墩臺、俱巳盡完、遊援官軍、見有餘力、相應照南山官軍事例、日給行糧、及每臺散給犒賞銀一百兩、免支鹽菜、責成各參遊與南山參將分定工程、併力協脩、與甎包城堡、限以明年報完、其餘見經題議興修工程、上緊催儹、務俱以今年報完、合用鹽菜等銀二萬七千七百一兩零、仍于河南見解班價內支給、應用口糧四萬二千二十八石七斗零、合無查照戶七兵三事例、在戶部所出七分、計該糧三萬一百二十石一斗零、于見在修工支剩客餉內支給、在兵部應出三分、計該糧一萬二千九百八石六斗零、每銀一兩買米九斗、該銀一萬四千三百四十二兩九錢一分、於太僕寺馬價內解發、惟復仍照上年事矢?見、俱于修工支剩客餉內支給、乞 勑該部查議施行
○為懇乞議處疏通市馬疏 【疏通市馬】
案查自隆慶五年、北虜輸誠款貢、伏蒙 先帝仁恩准其互市、本年宣府鎮易過馬一千九百九十三匹大同鎮易過馬二千九十六匹、山西鎮易過馬二千九百四十一匹、俱各派給各營官軍騎操、并發所屬變賣、及折充武職俸糧訖、隆慶六年互市、宣府鎮因老把都諸子未到、止易過永酋夷馬九百二匹、大同鎮易、過馬四千五百六十五匹、山西鎮易過馬二千三百七十八匹、萬曆元年互市宣府鎮易過馬七千八百一十匹、大同鎮易過馬七千五百五匹、山西鎮易過馬三千七百八十八匹據此、節年市馬。較之在初年尚少。次年漸增。迄今四年。諸酋感 德日深。赴市日眾。市馬日多。而調停疏通之法。誠不容緩。臣於履任之初、節經會議案行三鎮將各營、舊有并新領馬匹、通行查刷、將老病瘸瞎不堪者、量估價賣銀備互市、即以市馬補給、又該宣府廵撫吳通將本鎮步軍均行編派挨次領賣、又大同廵撫申、查覈所屬軍民驛站酌處分派、山西廵撫朱、行該省議派三府州縣里甲領賣、施為雖各不同、無非疏通之意、故元年并節次月市之馬、巳幸無滯、今照二年市馬、在宣鎮巳一萬四千五百有餘、在大同約七千六百七十有餘、在山西約五千有餘、而每月諸酋送易之馬、不在其內、通計三鎮幾二萬七千有餘、宣府原派無馬官軍止四千七百四十二名、大同原派無馬官軍止四千五百名、山西原派無馬官軍止五百名、儘數兌給、僅及三分之一、至于三府之里甲、三鎮之驛站、為數無幾、上年巳派者。難於重給。而所属軍民之變賣。尤難逼抑。且此市馬若拒而不納。邊鎮以馬多為苦即此可見市利之大則重拂虜情。反側立見。苦拘循成議。則俵散無地。阻阨益甚。遂使 國家虛竭府庫之資邊庭坐失驪黃之利。非所以仰體 德意。保安疆圉也。及查前總督王、所議俵兌京營。轉發薊鎮。山西廵撫楊綵、請解太僕。悉皆長策良猷。該部覆請。幸略施行。卒為議者所阻。而更為盡給本鎮所属變賣之說。莫非委曲權宜、以舒目前之意、至謂以後年分另行議 請、則固巳先知歷久之壅閼、將以為今日更善之張本也、臣不揣愚陋、輒敢參酌諸臣之見、矢?見畫調停、列為四事、開款上 凟、臣又聞之、天下有難處之事。智者當求善處之術。緣太僕不旨受馬京營復難重給故有此論中外有相資之勢。人臣恒切相成之義、故變通以宜民。推行以盡利。凡民之事莫不皆然。而况事關疆場。機係安危。無損于民。有裨于 國。其在諸臣。有不竭忠殫慮。思艱難而共濟乎。乞 勑兵部早為查處、臣等幸甚、
計開
一立塲廄以便牧放、往歲虜未服時。諸鎮得馬甚艱。今虜馬蕃庶。拒之則不可。散之則無處。及今不為區畫。久而將成棄物。臣愚以為當于山西宣大擇水艸薦美之所。胡馬止宜在邊畜牧一入內地便有不服水艸之患各建牧塲一區。每年所市胡馬。除給軍民領賣之外。餘剩之數。分塲牧放。將各營步軍、之不任戰陣者。每軍一人。牧馬三匹。每十軍為一羣。十羣為一較。以一把總領之。十較為一塲。不足者無取盈焉。以一空閑參遊等官知牧事者領之。時其水艸。班其毛齒。稽其良否。視其醫藥。夏秋放青。冬春量貼艸料。及調發空丁。採取秋青艸束以備冬寒。山西即領于行太僕寺。宣大則領於各兵備道。而陽和則另立一小塲。以牧諸部之貢馬。各鎮舊額艸塲。通行查出。分地住牧。倒死者量為罰治。盜窃者重為追賠。時有孳生。照中土種馬之例。酌行給賞。而凡京邊諸營之用馬者。皆取於是。孳生之駒。軍民願買者。照時估值給焉。如此則馬雖多。而蕃蓄有所。不徒無壅滯廢棄之患。而或可收雲錦驪黃之利矣。
一時俵解以便軍民、 國家額徵民養大馬解于太僕者。歲數萬匹、無非為軍國計也、中土之民。買馬甚艱。有四十金而後得一馬者。往返道途。飼牧之費不與焉。臣昔為知縣時。目擊其苦。監牧者講求寬卹之政而不可得久矣。今茲胡馬立塲蓄牧。為時既久。水土巳服。大勝中土之產。臣愚以為宜如總督王廵撫楊先年所議。再為酌處。將三鎮各塲所牧之馬。每歲選其高大臕壯者。宣府以二千三百匹為率。大同以一千五百匹為率。山西以一千二百匹為率。各鎮廵委選具數。先行咨送兵部。轉行太僕寺。聽其委官臨塲。會同行太僕兵備守廵等道。逐一驗選。領回臨關兌給京營官軍騎征。將直隸山東河南等處府州縣應解大馬若民馬復徵而胡馬又觧則太僕自不能無言此法酌量最妥酌量分數徵收折色照依原定價例類發各鎮以備互市之用則京營坐收騋牝之利。百姓可省買俵之勞。馬價無匱乏之憂。虜人得懷綏之利。况夷馬強徤慣耐。尤利馳騁。較之中土駑筋弱骨。鞭策不前者倍蓰矣。
一廣兌易以蘇困累、查得宣大市馬、先該總督王題。准部議每年薊鎮督撫發銀一萬二千兩、于宣府易買馬一千二百匹、歲以為常、兩利兼濟、法之善者也、臣愚以為此法不但可行於薊鎮。即今真大河保等府。各設有總副參遊等營軍兵合用馬匹。不下數千。半仰給于太僕。而軍兵自買者。本價之外。津貼倍之官民困累極矣。若照薊鎮之例。再為推廣。於薊鎮則量增千匹。於真大河保諸營則行彼處廵撫鎮守衙門通查各營應補馬匹。每年每營定數若干一體發銀。或委官領軍。自行易買。在真定諸郡。則赴由西水泉市。在保定諸郡。則赴大同得勝等市。官價巳有定矢?見。無容別議。若軍兵自買。更為酌處。上馬則十二兩中馬則十兩。下馬則八兩、裒多益寡。彼此通融以示優卹。則 國馬日多。軍容日壯。而軍民亦可免賠貼之苦矣
一先選解以疏積滯、查得宣府以一鎮而當永邵□青把都二部之夷、故市馬比山大獨多一倍、即今巳市并送易之馬幾一萬五千餘匹、無馬官軍止四千七百有餘、儘數分給、僅三分之一、餘者無處給散、雖該撫鎮編派步軍。從宜領買。數亦有限。人情頗難。欲請發太僕。恐又以新至水土不服。多致倒損為辭。臣愚以為宜將該鎮上年、此亦一時之策給軍領養之馬。選其高大臕壯者二千餘匹。解送太僕。給散京營官軍騎操。以抵來年真保等府属春季應俵之數。一體折銀解發。而薊鎮今年所買之數。亦量增千匹。卻以新馬補還原軍。以後年分。卻於塲內所牧之馬。一體選解。如此則一轉移之間。中外俱利。大公之政舉。而該鎮目前之急可舒矣。
○備察邊情敷陳臆見疏 【大同修邊】
准兵部咨、該御史陳文燧款題開陳八事、該本部看得察撫賞之機宜、酌修守之要領、勤戎伍之訓練、嚴使介之稽覈、恤邊軍之勞困、議夷馬之價值、定貢市之期侯、七事均於邊防有裨、逐款議覆題奉 聖旨、這所奏依議行、與方逢時等著實舉行、其一應閫外機宜、亦許他以便宜處置、務不失制虜安邊大計、以副朝廷委任之重、欲此備咨到臣、限本年十月以裏回 奏遵行、看得按臣目擊時艱、條陳石畫、深切著明、部臣覆議周詳、機宜曲當、臣等更復何言、况奉 明旨依議行與臣等著實舉行、其一應機宜、許以便宜處置、所以責之臣等者、既重且專、臣夙夜驚愓、懼無以仰稱 德意、惟思日孜孜以圖效尺寸、八事之中、巳行者三、遵行者四、今當議行者一、夫撫賞之機、使介之稽、貢市之期、三者事體相屬、盖夷虜之性、殘忍貪戾、嗜慾無厭、逆之則肆侵掠、順之則求撫賞事勢之必然也、撫賞之舉。名同而實異。有自我而賂之者。即自彼求其情不一或以嘗我或以誠來亦須謹察有自彼而求之者。有巳臣服而惠給之者。今日之撫賞。正巳臣服而惠給之者也。臣等隨機應酬。予奪操縱。務使在我足以為恩。在彼足以為德。歷歲既久事體頗定虜心亦服。而夷使往來。各有印帖為照。雖來去絡繹。至即遣還。不容有信宿之停。騎乘馬匹。巳經訂約。我馬不出塞。彼騎不入邊。爭擾侮奪。近皆歛輯。惟守貢之使。則留住三鎮。在宣府者三十八名。在大同者十八名。在偏關者六名。在陽和者七名。皆建有夷舘。防閑周備。犒給優厚。無敢諠譁。亂我齊民。賞宴畢日。即行遣還。貢市之期。則起自四月之中。至九月終而事畢。今年行之巳定。來歲即可循據。此三者臣等之所巳行者也。夫兩鎮之支費。皆原於撫賞。撫賞之用。原無定則。 欽給之銀則有定數。皆取給於積餘之客餉。在宣大二鎮各二萬兩。在臣軍門則取於宣大者各二千兩。山西一千兩。一年之間裒益樽櫛。亦足支持。間有不敷。則取補於减哨市稅。市稅為數甚少。僅足以充各城堡供給往來夷使飯食之費。不足者亦以减哨之銀給之。减哨者乃沿邊哨守之軍。往年哨探艱苦。故于月糧之外。加給行糧。有一石者。有七八斗者。有四五斗者。有二三斗者。地有險易。數有多寡。今幸虜服。哨探稀少。故行量减以助撫賞。在宣府歲約銀四萬四千八百餘兩。在大同歲約銀四千六十餘兩。盖外非剝軍。內非耗儲。誠因時濟用之一端。設使虜情一變。則當盡給停减矣。至于那借庫銀。或舉事之初。處置未備。權為借支。隨行扣補還官。非固假之而不歸也。且撫賞之目誠為浩繁。出入支給。各有司存。臣等年終造冊 奏繳。實非漫然無稽。按臣之議欲行查覈。尤足以明廉而警貪。法之善者也。但恐事體久近不一。聞萬曆年間邊塞甚富而邊臣甚廉今則反是昔可以不查今恐不得不查矣人情好惡不同。行之既久。一有倚法操切。使閫外之臣。畏首畏尾。無以廣慈惠而縻虜情。臣不能無異日之慮也。至于戎伍之訓練。邊軍之勞困。夷馬之價值。三者事體亦略相關。盖市馬歲無定數。來則與市。中間雖不盡良。亦不盡駑。簡之可得十之五六。價亦因之高下。高者不過八九兩。下者僅及三四兩而巳。本年二鎮所市馬二萬七千有餘。盖虜性貪利。申告曉諭。裁抑揀擇。臣等亦侃侃行之。諸酋雖不能盡從。而亦不敢濫然縱肆。羈縻之術。實在於此。價值則有樁朋之銀。有變賣之助。相兼接濟。近該廵按御史陳文燧具題部議准增宣府三萬兩。大同二萬兩。又該兵部題 准宣府撥給薊鎮馬二千餘匹。可得價銀二萬四千餘兩。俱為有濟。山大或有不足。臣等另具題 請臣等不患馬價之不足所患者市馬之無處也臣自履任以來。日搜諸營騎操之馬。取其老病疾弱者减值變賣。以市馬補之又取諸驛站之騾驢不堪者賣之。以市馬更之。又擇所市之馬。幼小不任騎征者。减價轉賣。多方措置。支吾目前。故大同之馬巳幸無滯。惟宣府既無有司。夷馬事宜前疏巳悉而夷馬又復加倍。該撫臣吳以二軍共領不便。今遵部議以馬高下定軍多少。或六名。或五名。或四名。每軍量輸價銀一兩。秋月停工採辦。及聽以月糧從便扣抵又復立場牧放。專官管理。故宣府之軍困亦稍舒。猶自支撐、至明年則益難矣。夫邊軍之勞困有三步軍之困修工累之也屯軍之困賠辦累之也馬軍之困買馬累之也然宣府城邊二工。俱各報完。大同城工亦巳就畢。且當興作之時。分班更代。不妨農務。犒勞存恤。悉加優厚。艱食之月。將主客兵糧。出陳易新。及抵坐月糧本折。又該臣等遵奉 欽依。請蠲先年虛增屯糧。在宣府者二萬四千九百餘石。在大同者四千五百有奇可免賠辦之苦。應納本折二色。通融調停。計筭均泒。惟從簡便。不事紛更。又幸虜騎無侵。開墾日廣。收穫頗增。願自抵扣月糧者。各從其便。及通行採打秋青艸束。扣價以償。步軍屯軍之困。亦稍恤矣。惟於市馬。若俯從臣前議再為疏通。則馬軍之困。亦漸可恤也。若夫訓練戎伍、乃諸將之能事、臣等之職任、今虜雖款塞、未然之防、不可不嚴臣等念此日夜至熟、士氣軍容、亦略振舉、盔甲器械火器等項、俱整繕有緒、各亦足用、此四事者臣等之所遵行者也。至所謂修守之宜、則城堡邊墻墩臺、皆為重務、往年雖欲修之而不可得、今虜既款塞、維其時矣、宣府城堡邊垣、開疆阨險、先後俱完、無可再議、惟大同邊墻東起西陽河、西止了角山、延袤六百餘里、建築以來、三十餘年、雨雪之漂淋、沙水之淤衝、虜騎之憑陵傾圯頹壞、存者無幾修築之舉、豈容延緩、况先後部議至詳至確、臣等惟在依斯舉行、勉圖成績、而按臣請行再加酌議者、誠以封域之建、當先度地利、次量人力、務求久大之矢?見、不可為欲速目前之計也、方公不欲築墻故每言舉工之難盖大同乃古雲中之地。陽和即白登之墟。地參胡境。長沙漫磧。艸木不生。淺水平河。夏漲冬涸。邊垣所屇。有取土取水於數十里之外者。所在羣山。星散蟻游。無蜿蜒綿亘聯絡之勢。非惟大異於薊鎮。而實不同于宣府。此地利之當議也。一鎮之軍。原額十四萬餘。二百年來逃亡過半。見在食糧之數。僅八萬餘。而官幼婦女優給。亦在其中。城守役占之外。各營選兵。不及五萬連年修工。日不暇給。更無他軍。可以更助。大工肇舉。人心憂惶。此人力之當議也。此六百里之墻。除巳完外。應修者五百三十三里。邊土沙鬆。風激雨漂。立見糜散。故墻高則速頹。崖深則善傾。沙漠之區。采柴無所。沙鹻之土。為磚不堅。徒費人力。旋成旋毀此工程之當議也。為今之計、合無將前議邊墻身高減去五尺、加之女墻五尺、通高二丈五尺、墻外原有壕塹一道、挑濬深三丈、闊二丈五尺、沿墻每里築墩臺一座、身高四丈、垜口墻高六尺、每面根闊四丈、收頂三丈、上盖瓦房二間、每三里築空心臺一座、高闊相同、中用空心、上盖瓦房三間、仍各于向裏一邊、圍築院墻、一曲隨臺之高下、以為墻之高厚、房以住守哨之軍。墻以便收歛之事。舊墻有可因者則因之。險有可據者則據之。沙石不堪之處。可改移者則改移之。先年墩臺置在墻外。無益防守者。墻內之臺、可歸併者。則移置歸併之。務使高可恃而堅可久。但一鎮之軍夫有限。連年之工役始完。兼之今歲水旱氷雹為災。米價騰踊。人勞未息。工期巳屇。事難促舉。合行寬恤一年。以萬曆四年起工、先儘本鎮軍夫、量地遠近、分為二班、每月一更、不足者以河南等處班軍添撥、一體隨班替換、合用行糧鹽菜等項、悉照原議支給、如有不敷、容臣等臨時 請討、每年工完、先行勘明、有功人員量行獎賞、通完之日、類行覈勘、大加甄別、陞賞黜罰、原議磚砌墩臺、候五年工完之日、另行計議燒包、庶工程有序、軍不告勞、激勸有章、人心思奮、此一事者、臣等即當議行者也、邊墻之設或以為便或以為不便故方譚有不合然二公具有成見不可以此而議彼也夫邊墻既修。墩臺既備。大險巳固。無論虜之叛服。而戰守之具。有備無患矣。然功成之後。擺守之時。臣愚尤有過慮焉。夫墻以制虜。臺以衛墻。二者皆藉軍以守。而後險不虛設。若墻無擺列。與無墻同。臺無拒守。與無臺同。墻長五百里。則為垜口十八萬有餘。每垜一人。則用軍士十八萬人。每里一臺則為臺五百。每臺五十人。則用軍士二萬五千人。一鎮之軍僅八萬餘老幼悉行纔及三分之一原額盡復。尚少其二。而沿邊右衛等九大城。新平等三十九邊堡。更無一人可守。顧彼則遺此。護東則失西。此擺守足軍之難。臣之所慮者一也。夫兵聚則強分則弱墻臺既設。擺守必行。則吾數萬之眾。此真知兵之言散列數百里之間。而虜賊屯聚。止於數營。彼聚而攻。我散而守。彼力益專。我力轉弱。十里之外。聲勢不及。各分信地。不暇援應。三四將吏。閉空城而不能誰何。是外形雖壯內勢轉虛。將蹈昔年乘塞自困之禍。此務外失內之難。臣之所慮者二也。地方百里。陵麓勢殊。况至五百里。則山河之間阻。谿谷之廻合。有險有易。而水口所衝。閉塞尤難。萬餘之虜。得尋丈之隙。即馳突而入。城堞連雲。孤兵獨守。兩臺之間。縱有矢石火砲。為數有限。虜以重甲徤馬。飈馳而過。計所中傷。曾不足以損彼毫毛。內地之禍。將不可言。逮至集兵追逐。則虜巳滿載而去。此邊墻防禦周固之難。臣之所慮者三也。虜寇之至。防禦之時。猛將強兵。堅城固壘踐更樵爨。靡不有備。尚難持久。况在極邊墻臺之上。兵士抱戈而株立。將師擐甲而茇居。虜騎如蟻。往來墻外。以虛形制我。十日不退。風寒雪凍。渴不及飲。饑不及食。心力離散。不可收拾。摧枯拉朽之形見矣。此擺守持久之難。臣之所慮者四也。臣犬馬之心不勝惓惓、伏乞 勑下該部將臣所議再為斟酌題覆施行
○虜酋勢刼熟番疏 【撫處賓酋】
准兵部咨、該廵按陝西監察御史董石題、稱虜酋賓兔同男阿赤兔、帶領部落一千餘騎、欲要搶番索賞等因、本部議擬、西虜撫市之機在宣大而不在陝西移咨宣大總督。轉行順義王俺答。嚴諭賓兔。安分遵守。不許侵擾番漢、以絕覬覦之心、等因題奉 欽依、備咨前來遵行間、又節淮兵部咨、為酌議西虜均撫賞、昭恩信、順夷情、以永邊利事、該總督陝西三邊右都御史石、題稱河西之虜、有住牧大小松山者。乃賓兔部落。有往來搶掠西海者此俺答之少子丙兔也乃河東套內部落。住牧者利在互市。往來者利在撫賞。今賓兔就市于寧夏。妥便無議不必另立市塲。祗緣西行虜眾、經過甘鎮地方。苦無撫賞。以故求乞紛紛等情、等因到臣、巳經備咨兵部知會、查照去後、今准前因、除臣又行選差通官傳諭去訖、三年四月初六日順義王差有通事土忽智等來見臣、約請進馬之期、臣即面譯曉諭曰、汝順義王節年受 朝廷撫賞之恩、天高地厚、即今各部頗遵約束、惟西海賓兔不服禁約、屢行侵擾、今又遠掠西番、聲言入犯松潘等處、意欲何為、你順義王若不早行嚴禁、則汝數年忠敬之名、都被此酋所壞、貢市之利恐不可復得、汝家之禍、自此始矣、土忽智等當亦心服、言曰、賓兔非敢搶松潘、盖因數年西搶、今年都回、遂遠搶生番、凡係属 中國之番、都不敢有犯、且賓兔非敢故違、只因甘肅不准開市、寧夏又路遠、往返艱難無利、彼見諸部頭目、都有定所、惟此一酋無定、故如此、若甘肅地方。縱不開大市。但得撫賞得宜。彼即安心聽從。不然恐順義雖禁約。亦不能盡制也。臣聽其言、亦似有理、窃計虜情亦不過如是、除再三申告、又附書令其歸諭外、臣窃惟北虜自上世以來、非冠帶之國、 正朔所不及、侵凌寇暴、歷代苦之、苟能款服、制其寇掠、惠 中國以安四方、古之人所竭心力而圖之者也今者伏遇 先帝聖德遠被 陛下神武昭布 天厭夷虐哀我邊人、二三黠酋、自俺答而下、莫不稽首委命下吏、聽受撫賞、 陛下不以為過、每從優錫、許臣等便宜酬應、不敢有貳、若是者豈真與之約與國、結鄰好哉、誠以犬豕豺狼、兇頑啖噬、幸其委命誠得而羈縻之、為邊人請旦夕之命、使邊臣得效修守之力、輯寧封域、以仰舒 陛下北顧之憂、臣等所以昧死而為之者也、比來諸酋各有定所、受我豢畜、莫有異志、而賓兔者止緣甘肅之市、迄今無定、寧夏路遠、往返艱難、故猖狂如此、夷虜愚頑、志切貪慾、作此舉動、外示強悍而實內懷冀望。當此之時、虜志未定、若能察其機而先事圖之、彼宜無不聽從之理、且西虜諸部、數年西搶、在巢者無幾、今且悉回矣、徒眾既多、奸計日生、失此機會、不為一處、以收其心、而奪其氣、使不肖之志日益堅固、為害將多、臣雖日諭俺答、恐亦無益、况事體人情、不甚相遠、彼有望我之心、我無綏來之策、而徒區區于傳諭禁約之間、將為再三之告、非所以重 中國之威信、而孚遠人之觀聽也、譬之養獸然。熊虎既馴乃不能擾一狼。而使之觸藩籬而生獸心。非計之得者若以此酋奸詐反覆。不當撫處則又宜明示棄絕。嚴兵拒戰使一大創。不敢復逞。似不當蓄疑顧慮。自失機會為也。夫兵凶戰危、聖人不得巳而用之、昔人有言、用兵諸將之利。非國之福。况未必為諸將利。臣又以為此事不可不深長思也。至于松潘之事、或係諸酋西搶而還、合勢遠掠、生番恐而投順、虛喝我以先聲、熟番愳而急援、預控我以膚愬、未可知也、况蜀徼天險。有番人以間之。此虜豈能即深入為寇。脩險阨以嚴戰守、撫番人以為屏翰、該部之矢?見畫、撫臣之經略、無不至當、又何過慮之有、夫封疆之事、各有專責、臣以愚陋、何敢輕肆瞽說、為出位之謀、以干不韙之誅、但准部咨奉 欽依有行臣傳諭之責、窃以此事、臣遵奉 德意、往復曉諭、至于再、至于三矣、設若今三諭之後賓兔之違擾不巳、西鎮之奏報又至、不但謂臣傳諭之無實、而且謂俺答禁約之無效、夷虜之情事、既不能以自達、而中外之疑慮日增、邊境之事漸致轇轕矣、夫天下之事、理以主之勢以行之、情以察之、鮮無不濟、今夷情大可見、而撫馭之權又在我、任事極難撫議初成之時蔡給事等論方王甚急斷而行之、于理亦無大繆、不然者在西鎮諸臣加之意耳
皇明經世文編卷之三百二十終
●皇明經世文編卷之三百二十一
華亭宋徵璧尚木 陳子龍臥子 徐孚遠闇公 宋徵輿轅文選輯
宋卓立萬參閱
方司馬奏疏二（疏）
方逢時
◆疏
審時宜酌羣議陳要實疏
條議邊關機宜疏
為陳邊務申虜情以定國是以永大計事
○審時宜酌羣議陳要實疏 【訓練積貯修築】
臣聞自古為 中國之患者、莫甚於夷狄、其安攘撻伐之事、亦莫急於夷狄、惟我 國家開區宇、二百餘餘年虜情屢變、其戰守備禦之政亦屢變、盖勢有強弱、事有緩急、因時而更、待人而舉、勢所必至也、嘉靖以前。臣未敢詳論。隆慶之初。 先帝肇登大寶。未遑他務。首 諭廷臣以防虜之計。一時諸臣仰體 德意。集議十有三策。莫非經略弘猷。首之以責實效之一言。尤至要也。九邊文武諸臣奉行惟謹。實效漸臻。既而 皇威遠震。 天心悔禍。夷孽來降。執叛 獻俘。 先帝面稽天若。俯從 廷臣之議。俾臣等得效犬馬之勞。許成 貢市之事。非利之也、盖將假以羈縻狂猘。以為自治自強之計也。五六年來。九邊無烽燧之警。三軍閒暇。萬姓保聚。城堡堅完。儲餉充積。可謂無事之時矣。恭惟 皇上繼體守成。 丕顯 先烈。 臨御以來。憂勤惕勵。不以諸酋之款服為可恃。於凡內修外攘。陰雨桑土之計。擬議于 廟堂之上。播告于封疆之遠。申飭叮嚀。至嚴至備。大小羣臣。敷陳建白以宣贊 聖謨。申明先議者。亦幾備矣。臣受命以來。二年于茲。諸所督率。恪遵 廟議。外馴黠虜。潛奪其嚚悍之心。內務兵戎。冀克成保安之績。以仰酬 知遇之恩者。夙夜孜孜。不敢自怠僶俛經營之餘。心惟目擊。窃見三鎮之事。似有徒勞馳騖。虛涉歲月。于先年所議有未盡合者。亦惟在於名實先後施為緩急之間而巳。臣窃以為 朝廷既以實效責之臣。臣等即當各以實事責之巳。不宜隨事依違。因言舉廢汲汲于期會文移之未巳也。臣不揣愚陋、謹於責實效之中、諸所條建、擇其明白簡切。事易行而效易見。言之若無甚奇異。而終有裨于安攘者其畧有三。曰訓練之實、曰積貯之實、曰修築之實而巳、臣愚不勝區區、敢昧死以 聞、臣聞訓練者、治兵之良法也、不可一日亡所事事、時當無虞、尤易廢弛、其在今日、訓練雖勤、實效未臻、則作為或過、臣等之責也、臣請推本而言之、 國初三鎮之兵。隸之衛所。統以行都司。都司之官。即主帥也。衛所之官。即偏裨也。惟有重大征討。則 特命大將。掛印總兵總兵非官名也故勑書遣將可以某官某人充總兵官尊至公侯卑至布衣無所不可而行事寧則將歸 京師兵還衛所將無專擅兵無久勞法莫善焉洪永以後虜患日棘。大將之設。遂成常員。鎮守權重。都統勢輕。衛所精銳。悉從抽選。于是正奇參守之官設而衛所徒存老家之名。此邊兵之初變。所繇以始弱也。歷年既久。大將或不得其人。訓練無法。紀律舛謬士馬之死亡者不補。逃散者不復。尺籍徒存。部曲虛耗。間有徤將。急治目前。或扣官餉。或捐私財。召募勇壯。優加恩養。多者千人。少者數百名為家丁。家丁之名立而衛所之兵盡解休矣此風起于石氏其後李氏在遼耑恃家丁令遂沿為故事近有從邊將所來者極陳其害云既號為家丁則衝鋒陷陣皆非其事徒以衛王將之死亡主將又不肯輕出則家兵終無上陣之□伹厚其粮飭精其器械終日嬉遊而巳扼虜衝鋒。幸功逭罪。原抽衛所之兵。徒備擺守。供奔走。名為營軍。鮮堪戰陣。此邊兵之再變。所繇以遂弱也。夫兵無常形。反弱為強。亦惟其時耳。今建白之臣。見風塵之無警。懼武備之日弛。咸思所以振作之。意甚善也。或者未究其原。而建為合營操練之舉。臣愚以為此正奇參守之兵又將變。而邊兵將益弱矣。夫合營可暫而不可久可施之於新集召募之眾。未可施之邊方鎮守之兵。且非能盡一鎮而合之也。亦非能盡一營而合之也。盖正兵馬步幾五千餘。奇兵馬步幾四千餘參遊馬步各三千餘。正奇三鎮各一參將。則大同八。宣府七。山西六。遊擊則大同四。宣府三。山西一。三鎮之邊。西起偏老。中經雲谷。北極獨石。東連薊鎮、延袤幾□千餘里。各營之兵。畫地分守。遠近不同。有四五百里者。有二三百里者。近者亦六七十里。每遇合營。除存留防守之外。亦惟抽取壯徤千百餘人。操弓矢。赴期會。聽號令。受約束而巳。况百里合營。數往數反。人疒?甫馬瘏。飲食安宿。靡所資託。將無久駐之志。士有速散之心。所合之兵。雖以勇壯自居所留之眾即以怯懦自委勞逸形殊。榮辱情異。如是而望士馬之精強。非臣所能知也。為今之計。衛所之制。不可復矣。正奇參遊。法制俱存。可以有為。惟在加之意耳。夫一營之士。不皆盡強也。亦不皆盡弱也。分配得宜。教習有方。部伍既定。紀律不紊使強者以弱者為羽翼弱者以強者為膽志其心既一。其力自齊。不必他有更張。而勇氣可振。臣愚以為營不必合也。惟當慎擇正副參遊之官。授以專責。各將本營之兵。不論軍卒家丁。通行較其勇怯。分為四等。勇藝兼優者為上。藝優勇劣者次之。藝勇平平而精力可教者。又次之。勇藝無取而智術機巧。口耳便捷。識虜情知地利者又次之。計其多寡。分配司隊。上者十。則中者倍之。下者又倍之。無偏勝焉。老弱疾病。悉行汰革。逃亡空缺。悉行選補。然人之才質不同。技藝各有所長。如鳥之飛。魚之游。不可強而能也。則又量才器使。弓矢戈戟劍楯火砲梃刃。因能而授。擇其善者為之師以教之。日省而月試。將領之賢能者。則久其任。雖至十年可也。崇其秩。雖至督帥可也。如是則將有定志士有定伍器有定習而軍威可振矣。其稽察試驗。則属之守廵兵備。就近舉行。總督撫鎮之臣。于春秋之隙。間調通閱。以耀武揚威。視成而行賞罰。如此訓練或可有成。夫訓練舉矣又有三擾焉。工役也。扣兌也。抽選也。三者不除。訓練不可為也。夫工役今之急務也。合用夫役。惟當暫取於步軍。助以班軍。有馬之士。宜令休息。不可一槩役也。或以虜既款服。有馬之士。坐食糧芻。經年不戰。借用其力。亦無不可。此非知養威蓄銳之道者也。虜雖服矣可常恃乎。方公力主撫市猶為此言可見其慮患之周一日渝盟。則調遣按伏。旦夕事耳。休養之者。非固縱之逸之也。將責之以大勞。望之以死事也。今既勞之矣。一旦調遣。又何加焉。無事之時。終歲勤動。不得一日之暇。有事之際。責其荷甲操戈、蹈白刃而不顧。人情實難。雖有孫吳之將。亦不能驅久困之人而奏膚功也。工役不及。則士馬之力不竭。而訓練可行矣。扣兌非善政也邊鄙之士。仰給縣官。領種屯田。非利其財也。誠以三軍無事。使之耕耘習勞。半食其力。藉其有餘。官為貯之。以備補助而巳。今各衞所管屯之官。不知 朝廷立法養士之意。惟以屯糧額徵為急。一遇凶荒無完。則按一衛一所之籍。將應給月糧。通行扣除抵兌。軍士憚于追呼。困於捶楚隱忍而不敢出一言。監收之長。亦利省便。免降罰之罪。坐視而不以為意。即此一端。巳為不堪。又有馬價之扣。開墾之扣。採辦之扣。朋合之扣。一軍之身。一歲之間。五扣累焉。所關月糧。餘者無幾加以官胥朘削之害。室家饑寒之迫。愁嘆憂苦。不能自存。安望其有果毅奮揚之氣。為吾爪牙于城之用哉臣愚以為扣兌之事。亟宜議革除。採辦每歲人。二錢朋合。閒月人五分。緣係舊例為買馬備器之用。仍照遵行。惟于屯糧備行該管司道。明為稽查。果係領種應徵之人。令其領銀轉納不得蹈襲舊弊。臨倉槩扣。滋害于眾。其承認開墾田地。尤宜明白徵收。果係歲荒土塉無收者。破格蠲除。免行抵扣以溥 仁澤。至于馬價之扣。尤非得巳。更當講求疏通之法。以為拯援寬卹之方。所謂寬一分則受一分之賜也。盖邊鄙之士。所徵在力。中土之民。所徵在財。今既欲責其力。又復竭其財。非 國家優厚邊人之至意也。扣兌不行。則三軍之財不匱而訓練可行矣。抽補非得巳也。入衛之兵。遊擊領之。在宣府者一。大同者二。春而往。夏而歸。秋而往。冬而歸。夫撤邊鄙以翰 邦國。急陵京而後封疆。未為失也。但三軍之士。往來踐更。歲無寧日修築工役。艱苦萬狀。每一放還。士卒之物故馬匹之倒損。多者數百少者數十。息肩曾未旬日。即又徵發。召募不及。買補無措。則于各參守之營選取壯丁徤馬補輳而行。其始也偶一為之。歷年既久。遂成故事。各營之精壯有限。遞年之抽取無窮。損此益彼。坐致虛耗。為計之失。莫大于此。臣愚以為入衛之舉。不容巳矣。但當嚴為之禁。死亡之士。倒損之馬。別為區處。馬或取足於互市。人則勾丁于本家。果係故絕別行召募。不得再循舊套。抽取諸營。如有違犯。重行參究。是亦足兵救弊之一道也。抽補不行。則三軍之伍。不紊。而訓練可行矣。此臣所謂訓練之實者也臣聞積貯者天下之大命也况在邊塞戰守所資、尤重且急者乎、往歲虜寇充斥、征調頻繁、倉廩無一月之儲、士馬無十日之飽、行輸輓之法、下搜括之令、司邦計者盖岌岌焉、無他策矣茲者五六年來、虜無侵擾兵無按伏、三鎮客餉、稍有贏餘、然亦未至於紅腐而不可食貫朽而不可較也。譬之中人之家、數日無妄食之賓、釜有餘炊。而遂自以為富、不可也、然際此充裕、樽櫛愛惜、惟其時矣、而所以耗之者、日駸駸焉、市價也。撫賞也。工役也。賑貸也。四者之來。不思所以處之。以為通融共濟之道。而徒曰此歲賦之常。不以戰守。則以市役。非有加于常額之外。無不可者。臣以此非知經 國體民之道者也。夫畜無三年、不可為國旨畜御冬、詩人所取、是可不加之意乎、賑貸之事、偶一為之、不足為費、撫賞之數、臣巳議 請准行、不拘定數、用盡乃支、則所省實多臣愚以為惟工役有興。當大為酌處。果係緊要必不可巳者。則併力為之。無畏難焉。其諸可緩之處。無益保障者。即行停止。無徒務修守之名。虛致財力之竭可也。若夫市價。山西則歲支二萬五千兩。大同則歲支六萬兩。宣府則歲支五萬兩。三鎮客餉。歲計之共五十餘萬兩。市價歲取十餘萬兩。似不為多。然此乃取諸 內、帑而用之實亦費也。若將臣近年題 請之說 俯從施行。其說載在前疏甚詳法之最善者也將三鎮市馬。酌量揀選。兌給京營。以抵太僕歲徵之數。而于中土應俵之民。折取其價。轉充市本。則民賦非增。兼得寬恤之惠。國馬不减。或。有騋馬?匕之良。客餉馬價。兼支共濟。太僕無虧于府庫之藏戶部無虞于匱之之患。而十年之畜可致矣。此臣所謂積貯之實者也。臣聞設險者、守國之要務也、其在邊塞、修築宜先、盖城堡以便保聚、墩臺以明烽火、邊垣以限華夷三者皆勢所必為者也、究而言之、城堡為急、墩臺次之、邊垣又次之、今宣大之城堡完矣、墩臺亦不少矣、宣府之邊垣、亦告畢矣、山大邊垣、計議巳定、大工伊始、無容再議、臣所謂實者、盖修築所以自衛也。亦所以自困也。所以保民也。亦所以病民也。衛成而財不困人不病。調停斟酌。存乎人耳。且保障大功也、修築美名也 朝廷以保障之功、責之邊臣邊臣本之以功名之心、加之以督責之嚴、承 德意而亟從事者、將羣然趨之、在一鎮其誰曰吾無邊而不修、在一道其誰曰吾無工而不為、不曰某所當增一堡也、則曰某所少一墩也、不曰某邊有險可據也、則曰某處有土可拓也、舊工未畢。新工巳議前修未完。後修復繼。視人勞如蟻運。功成而無所用。數年之後。此方公本意臣恐財必匱人必疲。或因之以啟戎心。未可知也。臣愚以為自今以後。三鎮城堡苟完矣。無益之虛堡、不必再設也。墩臺苟足矣。無益之空臺。不必再加也邊墻苟修矣。無益之曠土。不必再闢也。乘此閑暇、訓練士馬、廣積儲餉、與民休息、外馭黠虜以觀時變、譬之人身焉、元氣既固、飲食自強、雖小有風邪、不能侵害、盖內備既設、人心不搖、撫處得宜、釁不自我、虜雖狡黠、亦將聞風知畏、不敢輕犯矣、此臣所謂修築之實者也、夫安邊之道、亦多端矣、臣區區以三者為言、亦惟就臣職分之所當為、與臣才力之所能為者而言也、盖工役省則力有餘。積貯充則財有餘。財力既裕。訓練克舉。則兵有餘。二者既備。所謂自治自強之道。孰有加于此者。伏惟 皇上敬德崇禮以照臨之、任賢選將以董督之、明賞公賞以鼓舞之、上下勤卹、久而不變、則虜服可也、叛亦可也、服則我有虎豹在山之勢、叛則我無臨事倉皇之患、實效允成而封疆永賴矣
○條議邊關機宜疏 【總兵移駐】
准兵部咨、該廵按山西監察御史賀一桂、條陳要將山西鎮守、移駐偏關、本部覆奉 欽依、咨行前撫臣鄭覆議相應會同總督軍門題行、本部看得三關地方、自今日切近虜穴而言、則偏老誠為絕塞、自往昔大虜深入而言、則寧武尤為要津、先年移置之意、似亦卻顧長慮、日今更端之舉、尤貴審處熟思、合無咨行督撫官再加詳議。具奏施行等因、題奉 欽依、備咨撫臣鄭遵行間、續准軍門咨、亦為前事、巳經行據寧武兵備等道會呈、准鎮守總兵官劉國手本、回稱移鎮不便等緣繇到道、看得移鎮初意、先該劉總兵、會同廵按賀御史面議可行、今復稱不便、似應照舊駐鎮寧武、東西有警、從宜調度等因、呈詳到職、酌議間、總兵官劉國去任、職恐事體未妥、又行司道會同新任總兵官再議去後、今准前因、臣會同議照三關俱通虜要區。東路自盤道梁夾柳樹燕兒水鵰窩梁等堡進。直犯代忻太原等處。西路自滑石澗黃龍池寺嗚堡水泉營等堡進。直犯鎮西興嵐等處。中路陽方口、王野梁失守、少費迂廻、可達東路矣。荍麥川野猪溝失守、少費迂廻、可達西路矣。此邊形之大較也東中二路外有馬邑朔州。烽火相接。零騎遽難以潛入。大舉或數年一至、西路邊長二百餘里。東自水黃墩起。西至丫角山止。一百餘里。尚在朔州川之內。自丫角山起西至老牛灣止。一百餘里。逼隣沙漠。大舉憑陵易騁。零騎出沒無常。賀御史移鎮之說。有見於此。鎮守初設之時原以副總兵名色駐劄偏關後以嘉靖年間虜由大同入犯太原遂改駐寧武原議總兵駐偏關、老營堡副將移寧武、西路參將改老營、馬站遊擊隸總兵計寧武離偏關一百八十里。正兵營軍馬在三路。雖稱精銳。土著有年。勢難他徙。其參遊軍馬果數足勢強。總兵就彼統練。於西路之大舉。雖未能屹然遏絕。而零騎必可拒堵。此移鎮之便也。查兩營軍少一千三百三十四名。馬少三千四百四十二匹。揀練且毋論。而不敷之數若此。馬每匹議價十兩、該銀三萬四千四百二十兩、本鎮客餉年例、尚有三萬七千五百兩未給、 請發此項銀買補、未為不可、馬則猶有處也、但彼中窮塞。布米價高軍之應募無人。勾補難輳。此最難區畫者。威敵固在將領。尤資兵馬。今兵馬如是而移之。是總兵亦參將等也虜豈憚一總兵官名乎。况偏關抵崞縣原平驛三百餘里。東路報警。策應恐難卒至。此移鎮之未便也、聞先年俺酋乘虛謀陷老營。總兵郭琥早得其情繇寧武日暮提兵。四鼓即抵其地。而堡賴以全。其西路虜情。總兵官肯如郭琥哨之遠。知之預。發之密而速。何患無功。不移與移鎮同也。即駐偏關而偵探不明。出門與虜形相左。為躲閃自全之計。移鎮與不移同也。在總兵之盡職不盡職何如耳。今該鎮既稱軍馬寡弱矣。東路窵遠矣、臣等必欲如原議強之。他日西東二路有事。彼得以借口推諉。又訾今日持議者之未審也。合無依其仍駐寧武。將正兵營并各部將軍馬一體優恤訓練、時常用心督哨、遇三路但有聲息、即當星馳調度、隨賊向往堵截、務保萬全、倘一有失誤、罪自難辭、臣等惟據地方事體如此、斷不敢有一毫觀望回護之意、相應題 請、伏乞 勑下該部再加查議上 請、行臣等遵奉施行
○為陳邊務申虜情以定國是以永大計事 【貢市善後】
臣聞言天下之事非難、而知天下之事為難、知天下之事非難、而任天下之事為難、今天下之事、惟夷狄為大、而夷狄之害、惟北虜為最、盖西北之地、高寒荒塉、虜生其間、兇頑桀驁、茹血衣毛、與虎狼無異、接壤中土、歲時窺伺、大則侵陵、小則寇掠、自生民以來、為患久矣以二帝三王之盛、卒未有能臣服而誅??烕之者、秦始皇築塞卻胡、終貽身禍漢武帝窮征遠討、海內虛耗、以漢祖之雄傑、而有白登之圍、以唐宗之英武、而有渭橋之急、然則封疆之事、安攘之計、豈易言哉、下自晉宋、迄于金元、而禍亂極矣、迨我 皇明 太祖高皇帝 神武肇命、迅掃腥膻、廓清寰宇、 成祖文皇帝、 三駕親征、蕩平沙漠、保安黎元 二祖聖武、矢?見畫創置、西自寧夏、東抵遼陽、巨鎮強兵、環列屏翰、秦晉燕趙之境、始得安息、二百年來、猗歟盛矣然也先首禍于土木、哈密構亂于西陲、小王子火篩花當之属、相繼為害、及今俺答、益稱雄桀、糾其弟兄、率其子姪、攻克諸部、雄據朔庭、東連察罕、西脇番回虎視三關、蠶食九鎮、五十餘年、致我中土之民、困于徵輸邊鄙之民、死于鋒鏑、嘉靖之季、騷擾益甚、 世宗皇帝 宵旰四十餘年、思欲討其兇暴、誅其狂肆、而事有未逮、遇我 穆宗皇帝、 即位之初、 天眷明德、厭彼兇頑、孽孫搆釁。慕義來降。盖天將啟太平之機。而再造邊人之命也。臣時廵撫大同。適當其事。窃料胡運。首謀受降。為 國弭禍。先遣鮑崇德齎咫尺之書。諭俺答。以紆平虜之急。繼遣龔喜等持一箭之令。詒黃台吉。以解大同之圍。曉以禍福。申以信義盟約既定。二酋既從。乃咨會督臣王 審計協謀。傾心竭力。以共圖弘濟。列疏上 請。伏荷 先帝 聖哲洞燭機宜。撫市之成雖王方力任□于外亦高張能獨斷于內也二三元臣。恊心一德。襄贊 廟謨。折衷羣議、授以成算。使臣等得效犬馬之力。以馴豹虎之心。叛人斯得。 貢市用成。既臣以憂歸、王獨任其事、請 封議貢、約會定期、勞心苦志、克有成績而孔昆的祿父子、疑貳未即就約、廵撫都御史吳、訓諭有機、招徠無倦、遂致東西聯属、反側漸消封疆遂寧、比及三年、蒙 陛下 特恩、起臣艸土之中、來代崇古之任、臣才智庸淺、力孱氣懦、而區區為 國一念之誠、不敢自負、宣布 仁威、恢張 國體、申明約信、通行曉告、羣酋素皆知臣、莫不傾心聽服、賴 陛下 神武元臣忠良、克終愚志、不墜前人之美、八年以來、九邊之外、以生齒則日繁、以修守則日固、以兵馬則日練、以芻餉則日積、以田野則日闢、以商賈則日通、窮邊僻堡、阽危殘喘之民、始知有生生之樂、此今日之邊事。可知而可言者也。虜自順義而下、有黃台吉、有兀慎、有擺腰、有永邵卜、有河西襖兒都司、有青把都、白洪大、滿五素、滿五大、哈不慎、打喇明安兔、有扯力艮、五路青把都、鴉黃多羅、巴林松木兒等部、實繁有徒、小大遠邇、錯雜不一、然其向化懷惠、心傾志靡、輸誠效貢、久而益篤、莫敢有渝盟叛約、顯然悖逆生亂者、歲時請求、隨宜與之、即欣然知感、聞有講事賣馬之使、經過城堡、投見守操官員、求討食物、苟得一餅一果之與、即稽首而謝、歡笑而去、盖犬羊之性、不顧廉恥、不識法度、不知禮義、乃其恒態、非敢有所侵侮、而豕交獸畜、馭之得宜、益足以堅彼歸向之心、於 國體何傷、於貢市何玷、即有無狀捉人索賞、如打喇明安兔者、告之俺答、嚴加罰治、即委首聽命、服罪知悔、此今日之虜情。可知而可言者也。夫今日之邊事如此、虜情如此、臣等之處置如此、中外之不然者、或曰夷使成羣、充斥城市、為害將不可制也、當時不欲撫賞諸臣以耗財為言者猶近是其後歲賜加至二十五萬與前六萬之例異矣或曰財貨日益費耗、虜欲終不可足也、或曰與虜益狎、隱憂叵測、將不知所終也、為此言者、心則忠矣而事機或有未達、一時風聞疑之太甚、計之太深者也、夫夷使之入、三鎮皆有之、多者八九人、少者二三人、朝至而夕去、夕至而朝發、守貢之使、賞至即歸。有舍館以安之、有卒徒以防之、有餼廩以養之、何有于充斥、財貨之費、有市本、有撫賞、畫有定規、給有定數、通三鎮而計之、每歲約費銀二十六七萬兩、出戶部者一十三萬有奇、出兵部者四萬有奇、三鎮所自措辦者十餘萬兩、較之先年征戰、歲費戶部客餉銀至七十餘萬兩而不足、兵部太僕之馬價、亦且十數萬兩者、纔十之二三、而虜心饜矣、至于民間耕穫之入市賈之利不與焉、所省不亦多乎、以為有隱憂者、臣以為所憂則有之。而不隱也。方虜之未款貢也、庚午以前、每歲大舉、九邊之地、必有被其毒者、而鵰搶鼠窃、無處無之、致我三軍戰鬬、暴骨滿野、萬姓流離、橫屍載道、城郭丘墟、芻糧耗竭、外罹慘禍、內虞他變、邊臣首領不保朝廷為之旰食憂孰大焉、款貢以來七八年間無此事矣、設使臣等處置乖方、羈縻失策、恡小費而虧大信、貢不至而市不通、虜一旦獰然肆行侵掠、則前日之憂即見。何隱之有哉。其所不可知者、虜中之權、悉屬俺答、今衰且老矣。誠恐數年之後。此酋既死。其後俺答既死黃撦二酋相継就市至卜石兔始以三娘子婚事小有不决然亦即受款制無大害一如方言諸部無所統一。號令不齊。其中狡黠。互相爭構。言貢而貢或有不至。言市而市或有所挾。假託異辭。遂行侵擾。此則時變之或然。而不可預料者。在我處之亦惟停貢罷市。閉關絕使。嚴兵固壘以禦之。禁邊軍之私行趕馬。禁邊將之輕舉倖功。既不示以易與之情。亦不啟以可乘之釁。使曲常在彼。而直常在我而巳。于彼貢市何賴焉。然夷情貪鄙。思我之餌。懷我之利。強弱異勢。遠近異情。去就順逆。勢必有變。因機而處。隨宜而應。以為弭亂息患之圖。此又于不可知之中。而大有可為者。顧在後之臣。作為何如耳。夫封疆之事。既無定形。亦無定機。惟 朝廷任用得人。處置有方。則貢市可也。戰守可也。盖戰守之事。非繇于貢市而致而貢市之舉。實于戰守有禆。又何必拘拘于貢市之非。戰守之是。而謂終之不可保哉。臣又聞之、御戎無上策、征戰禍也、和親辱也、賂遺恥也、貢市之法名實不虧實自古未有之事今曰貢則非和親矣曰市則非賂遺矣既貢而市。則無征戰矣。夫虞周之世、詩書所稱、來格咸賓之盛、臣不知其何如、誠使秦漢而下、得此機會而處之、則漢室何至于和親、宋人何至于賂遺、武帝太宗、何至勞師萬里之外、衛霍之將、何所立其勳名、而宋臣又何繇爭獻納哉、臣職任封疆、身承委託、仰藉 陛下 神武、得效驅馳、竭其心力、制伏強虜、保全邊氓、上紓 宵旰之憂、下息戰爭之禍、臣亦得免斧金?戊之誅、實云幸矣、臣今受命還 朝、不復與聞閫外之事。誠恐議者謂貢市非可久之事。謂虜情無效順之誠。泥於近代之跡。以較今日之事。甚者或謂臣等數年羈縻綏輯之勞。邊臣任事之難如此皆属掩飾彌縫之計。過為疑慮。多所敷陳。或致 國是搖惑。內而邊臣畏縮。外而虜酋携貳。內外乖違。事機錯迕。終貽後悔。噬臍無及。臣雖得去。而犬馬之心。實有不能一日忘者。所有一得之愚。雖皆巳陳之芻狗。庶幾可為善後者之一助。忘其鄙陋。列為五事。冒昧上瀆 聖聰、乞 勑該部再為詳審、款覆施行、
計開
一教信義、夷狄之人、雖非我族類、此心之良、未始不同、今虜自順義而下、東西諸部、受我羈縻、七八年來罔敢或貳、訓之以言即聽喻之以事即從、豈有他哉亦惟吾信義有以感動之耳、夫虜之服從既堅、則我之信義當益篤、伏惟 聖明、敦崇大信、申明大義嚴飭文武諸臣、毋忽犬羊。毋輕舉措。毋設機穽而倖小利。毋惑詭譎而畧遠圖。毋作聰明而喜奇績。使羣醜紛紛、常在吾範圍之內、而潛消其疑貳之心、則貢市可久、而封疆永寧矣、
一重撫賞、今之撫賞有程式矣、謂夷性貪饕、惟其欲而與之、不為節制、非重也謂夷欲無厭。過為節制。近于恡嗇。非重也、侈以奇異以傾炫歆動于彼。而陰致其嚮慕。非重也、必察其情度其事、因其人可以與則與、可以多則多、可以少則少、彼以貧而求也、則因其貧而賙之、彼以勞而求也、則因其勞之大小而酬之、彼以馬來市也、則因其馬之高下而償之、其貢也則有貢使之賞。其市也則有入市之賞。非理而索奇異之求。非我土產。後不可繼者。一切以情告之。以義曉之。以禮正之。必使予奪厚薄之柄、常在於我。而感激冀望之心。常存于彼。辟之養虎豹、然、時其飢飽、達其喜怒、則驕悍之性可馴、而吾之撫賞、于是為重矣、羣虜有不懷服者哉、
一審機宜、今茲北虜服矣、貢矣、市矣、然狼子野心、難馴易動、其順逆叛服之機、甚微而速、一有不審、其禍立至、且吾與虜非愛其貢也非利其市也、羈縻之而巳。彼若守之而不變也。貢也吾受之。不至者即不之屑也。市也吾與之。不至者即不之強也。彼有慢言、吾以大義責之、彼有疑志、吾以大信曉之、彼有叛跡、即閉關以拒之、嚴備以防之、彼若感悟悔罪而復求、則又畧其往過、示以慈惠而許之、豕交獸畜、不怒不狎惟以靖吾封疆、保我邊民而巳、此今日機宜之當審者也、臣又聞之俺答、老矣黃台吉亦衰病不支套虜遠在西鎮。切盡黃台吉頗稱恭順。兀慎擺腰人寡力弱、永邵卜遠去邊鄙。永邵卜俺答兄子青把都俺答弟都崑崙之子也惟青把都兄弟五人。各擁千兵而。滿五大哈不慎二人。密邇察罕。世代聯姻。在彼恒有東西約助之情。在我當思沉機預待之計。然犬羊之性、貪我市利、惟恐失之、非有昔年糾合大舉入寇之志、惟俺答一日殞絕、則把漢與黃酋諸子。勢或有爭。諸部觀望。貢市必有不至如此亦于我有利然俺答歿後夷部亦無大爭奪也而其爭者抑或有借我為援而請兵求助者矣亦或有倚我為重而舉部來歸者矣事機至此。處之為難。拒之則生釁。許之則召禍。察其強弱之勢。度其誠偽之心。因其去就順逆。以為推亡固存之術。非有真見定力。不能斷而定矣。此將來機宜之當審。非臣愚之所能預及者也。
一慎招納、臣聞春秋之法、夷狄而中國、則中國之。中國而夷狄、則夷狄之、治以不治、萬世不易之道也、今之板升、皆我 中國之人或以亡命而自全。或以虜掠而忘反。首於丘富。丘得良死趙以購誅繼以趙全。招呼誘引。實繁有徒。外附強虜。內構邊患。逃避 天誅。為日久矣。議者忿其背逆。恐其滋蔓。倡為招納解散之說。意非不善。計非不可行也。而其勢則有不可易易者。盖奸兇之黨。巳甘心於虜。而黠虜亦厚結之以自殖。取之之策。必先有以制虜之死命。而後可以有為。辟之逐鹿者然。虎方據鹿。吾當先制其虎。不然鹿且走。而虎方來。不惟不能得鹿。而或無以禦虎矣。方虜之未服也其機尚有可為、臣昔任大同。半歲之間、招而來者九百餘人。今虜服矣。與之約矣。而復招之。是自示以不信。而啟虜以乘釁之事也。且自趙全等誅而羣奸破膽矣。雖有兇人不敢復逞。今虜且為我臣子矣。况此輩皆吾赤子。則其地即我之地。人即我之人。又何必得其地。反其人而後為快也。若當此之時、因而撫之明示以 聖朝不殺之仁、使之自生自養、則反側之志、亦將自安、且使我禦虜有道。自治有方。恩信既昭。武備益固。即虜且稽顙屈服。又何患于此輩哉。若不致慎。或設間以誘之。或潛計以招之。或輕兵以襲之。虧 中國之體。而結醜虜之怨。渠魁必不可得。所得者皆其老弱饑羸之人。雖千百輩。曾不足以損虜之毫毛。而奸人反得以藉口而構禍矣。此臣愚以為當慎者也。况其中有二三黠者、雖為虜用、皆受我官職、志在圖歸。數年之後。虜未市時彼中亦有恩止?帚本朝不成而死者事機一變。將必有率眾歸附。復我邦族者。開其生路、嘉其順志、因時撫處、輯其心而藉其力、其權畧在後來諸臣加之意也、
一養士馬、臣聞天下雖安、忘戰則危、故卒不服習、兵家所忌、而軍政之急以馬為先、况防邊禦虜、騎兵為最、可一口而忘所事乎、自北虜款貢、三軍忘戰、七八年于此矣、夫兵以氣為主、不戰則惰、雖日訓練之、猶愳其不振也、今三鎮之兵、堪備行伍者。各僅五萬。共操戈乘騎者。二萬五十餘而巳。加以入衛之抽補。工役之繁興。屯糧馬價之兌扣。日就疲困。臣雖再經建議。以為當加。意畜養而事體不一。尚属虛言。臣雖屢行申飭、修工不得役使馬軍。而各該將領。私派工役隱而不言者。往往有之。臣實恨焉、夫防邊之政有三、足兵足食與設險而巳、三者之中以兵為急。今食亦足矣。修城堡、修邊墻修墩臺、無非為設險計也、乃徒務設險。驅此有數之軍。任不息之役。終歲勤動。人逃馬瘦。營伍空虛。皆不之慮、而惟曰吾邊墻之完固。墩臺之堅密而巳。設使虜一旦渝盟入寇。宣大□臺實非所急方公力以為不便是也臣恐墻非不高、臺非不固。而弱兵瘦馬。守則不可。戰則不能。此孟軻所謂地利不如人和也。臣願 陛下深思大計、 俯察臣言、 勑下該部嚴行各鎮廵等官、先將各營士馬加意畜養、亡故者補之、老弱者汰之、馬匹于市馬中、選用老瘦不堪者易之、免其工役寬其扣兌、足其芻餉、利其器械、分營訓練、各因其地、各隨其長、務求實用、毋務虛文、一切偏廂車營之類。徒飾軍容。無益邊備者。悉為罷革。僻遠之墻營。無用之墩臺。徒勞人力。無益防守者。悉為停止。使三軍之士。曉然知在上之意。惟專務戰守無畏工苦差賠糧之患。則心志自固。家室得寧、勇氣自倍。而威武自振矣。至于大小將領尢望 陛下慎選才勇、責成久任、杜其讒毀之釁寬其文法之誅、使豪俠瑰傑之士、得以自奮自效又養士馬之要道也、
皇明經世文編卷之三百二十一終
●皇明經世文編卷之三百二十二
華亭陳子龍臥子 徐孚遠闇公 宋徵璧尚木 李雯舒章輯
宋存棐端木參閱
譚襄敏公奏疏（疏）
譚綸
◆疏
善後六事疏
策虜事疏
補練主兵疏畧
條議戚繼光言兵事疏
論理財疏
○善後六事疏 【福建善後】
此公巡撫閩中回籍守制上言
一議將、葢自古軍中。必令大將運籌。而佐以偏禆。今獨恃一戚繼光。令其左支右吾。四面當寇。繼光雖信才勇。力亦不能及也。福建都行二。司有備員者六人乞敕該部行撫按等官考察去留、舉才者補之、隨宜委用、如守備胡守仁、把總傅應嘉者以充、則官不必備、而分任有人矣、一議兵、福建之兵、所以積弱者、為未練也、臣常練之。而又病於未專也。是客兵終不可罷。然非策矣。乞許撫臣得取各縣團操民壯之半、與各廵司弓兵、給以客兵之食、集之省會、分為二營、營三千二百人、設練兵都司二員、分統訓練、則可以漸减客兵而增主兵。但軍旅之事。法當威嚴訓練之初。易生謗怨。仍乞假之事權。不從中制。使主帥之令。得行於下。而後實効可臻。一議食、福建賦稅。自兵興以來、未入于朝廷者多矣。今議者必以寇亂稍寧。欲為催徵之計。不知瘡痍未起。荒蕪未闢。而一旦督追數年之逋是毆之盜也宜下撫按酌議巳徵者量留地方。未徵者姑免追併。一寬海禁。閩人濱海而居。非往來海中則不得食。禁之而私通如故不若官明通之而制之以法自通番禁嚴。而附近海洋魚販。一切不通。故民貧而盜愈起。宜稍寬其法。一增設縣治汀漳延平間、縣治太遠、不便防奸、請立縣於河埠東西坑東洋三處、令有司就近約束、一議處有司、本省郡縣、僻在山海、法令疏闊、民易為亂、今後宜慎簡甲科中有才望者以任守令、勿以衰殘舉貢、及槩用江廣之人、就近銓補
○策虜事疏【戰守長策】
令之策虜事者、皆曰乘障、曰設險、然計薊昌十區之地、東西二千餘里、見卒不滿十萬、而老弱且半、又分隸於諸將之手。散布于二千餘里之間。率畫地數丈而守一軍。虜數以十餘萬眾攻我一面眾寡強弱。遠不相侔。欲虜勢不張不可得也。故言者亟請練兵。意亦慮此。然臣以為遊兵破虜、誠為制禦長策、而行之有四難、四難不去、練兵之策、終不可行也、夫虜之長技在騎而我制之非車不可。顧虜入動十餘萬。而吾即車戰。不過三萬人。且此三萬人。非有見伍。勢不得不召募。召募之兵。與尺籍軍異。尺籍之軍無論老少強弱。餼廩豐給優恤備至。調遣即有行糧草料。召募之兵。非強壯不入選。既無素養之恩。有疾輒汰。乃知平日所給馬料軍有分食者矣又無歸老之計。既以車戰。亦無馬料。自非酌擬尺籍軍之食。稍優之。必不樂從。計三萬人。宜各月給銀一兩五錢。歲費五十四萬。司農告匱。是一難也。燕趙之士。雖多慷慨。然近者銳氣盡矣。非募吳越習戰卒萬二千人襍教之。事必無成。此萬二千人者。臣與戚繼光召之可立至。用之可立效。教成之後。留之實邊。可使從者半散之歸農可立遣無後憂。譚戚二公威信素行淛中而時方疑其用之不可北。散之不可南。虞其有他。是尚以臣與繼光不可信。夫不能信矣。尚能任之專哉。此二難也。軍旅之事。務在威嚴。書曰不用命戮於社、予則孥戮汝、燕趙之人素驕。驟見軍法。不無大駭。且去京師近。流言易生。徒令忠智之士。掣肘廢功。且釀他患。是三難也。我兵素未當虜。戰而勝之虜不心服能再破之乃終身創矣苐慮忌嫉易生。不能戮力再舉。其禍或至。此四難也。臣熟思之、不如姑就薊鎮見兵講求戰守之策、除乘障應援者皆如故昌平總兵所轄兵亦就彼訓練如故。若臣標下兵二枝。振武營遊兵一枝、順天廵撫標下兵一枝、遵化遊兵一枝、薊鎮總兵標下兵一枝、又聽臣于大名井陘二兵備道選民兵一枝、調真定遊擊下民兵一枝、真定府等府達官舍及各路防秋民兵中選一枝、共為十枝。每枝務足三千人。若尚不足。又聽臣於十路。稍緩策應兵中選取以足其數。可得兵三萬人。列為三營。營分為三軍。一營駐密雲。一營駐遵化。各用參將一員。遊擊一員。一營駐三屯營。中軍属於總兵郭琥。左右二軍。仍用參將遊擊一員。如法訓練。專備禦戰。仍付戚繼光以總理薊遼保定等處練兵總兵官之職。而命巡撫劉應節專任提調。臣實總督之。每遇春秋兩防。三營之兵。各移近邊。密雲營屬密雲兵備副使遵化營属永平□備僉事。三屯營屬薊州兵備參政。各隨營監督。而臣與應節繼光往來督勵。小警自禦。大入併力。務各負墻以戰。遏之邊外。此為上策。萬一乘鏬潰入。亦願 陛下少逭罪誅。聽臣等决一死戰。收桑榆之功。亦不失為中策。若先事不能禦。後事不能戰。掩取微功。苟圖塞責。是為無策。臣等罪安逃哉。 中國長技。無如火器。欲□□三萬。必得鳥銃手三千人為衝鋒。而勒習邊人。非遲之一年不可。今防秋期迫。請選取浙兵三千人以濟一時之急。期以三年。俟邊軍既練乃遣願留者聽。惟陛下財擇、
○補練主兵疏畧 【補□主兵】
薊鎮補練主兵。將以罷調客兵。今行之巳踰十年。主兵竟不能充。客兵終不可罷。何者。任之未專。而行之未實也。今宜責之臣綸與繼光。使得專任其事。勿使廵按廵關御史纔與其間俟三年補練有成然後遣官閱視。補得主兵二枝。即罷調客兵一枝補得主兵一萬。即罷調客兵五千。責任既專。功効自著。比之頻年補練。迄無成績。不可同日而語矣。
○條議戚繼光言兵事疏 【兵事】
頃兵部奉旨以都督戚繼光所論兵事、令臣熟計其便具奏、臣謹條其事如左、一議就近召募、與選摘見軍練之孰便、臣綸議曰、見軍數少。不得不資各鎮入衛及更戍之兵。今當先定練兵之說。而後及召募。自練兵言。其說有二。一曰選區將。令各路參遊。俱聽總督鎮廵授之以法而各練其兵。其語之弗省。與令之不從者。許臣等不時論罷。別舉一人代之。舉非其人。治臣等之罪。二曰設副將、改建昌營遊擊為協守薊昌東路副總兵、住劄建昌營、分理松棚太平燕河一頭營石門寨山海關等處練兵之事、而以廵撫□應節標下之兵属之其人則統領南兵參將胡守□可充也、改石匣營遊擊為協守□昌西路副總兵、住劄石匣密雲、分理馬蘭墻子嶺曹家寨古北口石塘嶺等路練兵之事、而以臣綸標下兵属之、其人則統領南兵參將李超可充也、超既以副總兵守薊西、則古北口不宜復設副總以撓事權、宜徙程九思於黃花鎮、而以黃花鎮參將朱紹文代之、自召募言、其說有五一曰議班軍。班軍本以備十二路修守之事。頃之復作墩臺。日不暇給。宜稍增其數。自乘障之外。使恒餘六千人付繼光練待此六千人既精。即發防守。又取六千人練之。期以三年番練。數萬之軍。盡成精兵而止。第此六千人別難取盈。宜于河南山東京操軍內。再各請發三千人。照例改定春秋班次。各用領班都司官一員責之選領。每年依期赴鎮。是一策也。但河南京操春班軍。見在止一千有奇。必於秋班七千數內。改撥二千為春班。乃可足春秋兩班之數二曰清查衛軍、故事鎮廵官取属衛軍、五歲一再查法非不善、但詳于本戶正軍。而畧于餘丁。宜自聽臣與應節稍更其法。若本戶軍亡。就本百戶內照依近例僉取。別餘補伍。應補者不得占隱。新解者不得朘削。其總兵官仍每歲比較如常。三曰勾補迯軍、薊昌鎮及南直隸各省迯軍、各照舊矢?見清補、無容議矣、顧法行自近。當先令北直隸八府各造一冊送臣綸處類查。分發兵備道嚴責勾補。每歲以勾補多寡為殿最四曰廣召募、每路將官各給募兵銀三百兩、二鎮守總兵各六百兩、聽其召募、人給衣甲器械銀一兩二錢即以此充補額軍之數。而各路見軍有不樂原伍。詭名應募者。宜重禁之。五曰議行粮、土之民不利為兵。而為兵者。惟各標下有行粮之資。無修邊之苦。故應募有人。為今之計。宜將新募新補之軍、以萬人予戚繼光、三千人予楊四畏、各充標兵訓練。給以行粮其餘分補督撫標兵而以原取各路標兵。歸之防守如下班例。止食本等月粮。仍計發回各路軍數若干、即減調入衛客軍。扣除糧芻以充標兵二枝行糧之用。足兵省餉、計無出此、凡此七事、皆補兵練兵之要務也、一議車騎合練可以用否、臣綸議曰、臣聞太公兵法易戰一車步卒八十人、一騎當步卒八人、當險戰一車當步卒四十人、一騎當步卒四人、今薊昌二鎮。所謂險地易地。在在有之。可練為兵車七營。每營用重車一百五十六輛。輕車二百五十六兩。步兵四千。騎兵三千。駕輕車馬二百五十六匹。以東路副總兵一營。合廵撫標下一營駐之建昌遵化。以西路副總兵一營。合總督標下一營。駐之石匣密雲。以薊鎮總兵二營。駐之三屯。昌平總兵一營。駐之昌平。是十二路二千里之間。有七營車騎相兼。即有數萬之虜。無能為矣。或疑虜騎疾。車步遲。不相及。解曰用兵之法。有分有合。兵車七營。豈皆聚為一處。必以半合戰。半出奇。兵?于能分而車戰尤?追奔邀截及險地用騎與輕車。扼塞用重車迎擊。及易地則合用輕重車騎。縱橫聚散。無所不可。況虜馬為我車所縶勢不得疾而我長戟火器以車為衛足可遠施此車合練堪用者一也。行則為陣。止則為營。人馬便安。不假壕塹為固。堪用者二也。車不須食。步不須馬。以車為蔽。步又半不須甲。省費甚鉅。堪用者三也。虜入內地。守以兵車。則不敢分掠。亦不敢久住。堪用者四也。繼光議車騎合練。實得制虜之長策。一議鼓舞犒賞、兵車火器、其費安出、臣綸議曰、臣聞軍無財、士不來、軍無賞、士不往、自古記之矣、往者兵部建議、巳將密雲縣庫貯山西河南折徵民兵犒賞銀、分給薊昌二鎮諸將、隨營犒賞、今繼光練兵亦宜議及、請令每歲得支銀一千二百兩、改設副總兵各二百兩、不足則稍加原額、勿令過侈、使其可繼、至於兵車火器、巳經工部給銀製造、然尚未能充實數、宜亦取盈於犒賞銀。而犒賞銀存者止數萬兩。恐山西有司。仍以去年免解故事。觀望遷延。致虧國計。宜令以時趣納。并將各衛所軍器料銀。盡數留之本鎮以備諸費。一議七原六失四弊何以圖之。臣綸議曰、繼光所論多兵亦少之原、內四事如役占違例驛逓騷擾家丁偏重守險無要、臣等皆得以便宜處分、無容贅矣、惟是班軍無制、事緒煩瑣、當行督臣專疏議之、其臨陣調遣二事、除督撫鎮守外、各標下之兵、於春秋兩防、各有就近駐劄之處、如恊守薊東副總駐劄建昌、廵撫標兵既議属之則本標之兵、與廵撫標兵、當兩防之際、俱赴建昌合練、而後當以一營駐建昌、一營駐燕河、以備燕石東西之警、得以就近首先迎敵、次則薊鎮、次則西路恊守。次則昌鎮。各標兵以次而至、薊鎮總兵標兵駐練三屯。兩防之時。則當仍舊不動。以備馬犬松棚三路有警。則當先期馳赴。在東則東路恊守。在西則西路恊守。次則昌鎮各標兵以次而至恊守薊西副總駐劄石匣、總督標兵既議屬之、則本標之兵、與總督標兵當兩防之際、俱赴密雲合練。如此布置聯絡亦長山之勢也而後當以一營駐密雲。一營駐石匣。以備墻古石塘嶺三路之警。得以就近首先迎敵。次則本鎮。次則昌鎮。與東路恊守各標兵。以次而至。昌鎮標兵駐練昌平。亦當仍舊不動。以備居庸黃花鎮鎮邊城三路有警。即當先期馳赴。次則薊西恊守。次則薊鎮次則薊東恊守。各標兵相繼並至。凡遇調遣。每營務各遣騎將。各將騎兵三千。先馳赴邊拒敵。兵車隨進至本路各要口把截。以待决戰。仍限以日程。事緩則騎兵晝夜須行一百二十里。車步八十里事急則騎兵晝夜行一百五十里。車步一百里。皆以調兵文到為始。其失期悞事。與邏卒探報不實者悉按軍法無赦。至于六失四弊、一言以蔽之、皆坐將不得人、今以繼光為大將、而臣等又議設副將、擇區將、則諸事可以次舉、惟在 陛下精選而熟練之、寬其文法、使得自效耳、一議廵關監軍之設孰當、一議較閱射行今宜行否、臣綸議曰、薊鎮軍雖歲奉明旨遣官閱視、但迯亡之額卒、難以取盈、訓練之法、半奪于工役、行之數年、竟無成效、諸將畏罪、曲事彌縫、况較群眾於一日。程工能于一技。何足盡兵事而益勝筭也。宜令御史閱視之際。悉取軍中金鼓、旌麾之節。行伍營壁之制。軍馬介冑之容。亦須御史知兵者乃可五兵長短之用。按實考第以行賞罰。參遊以上奏請。中軍以下自行。毋拘常法。專較射打優劣。及補練多寡之數。庶事可奏成而臻實效。臣綸又惟兵之所恃者馬。馬之日耗。由于軍吏之侵漁議者患之。於是有追馬樁銀之法。以領馬久近為差樁銀不足。於是有追棚銀之法。以自官及軍為差俱歲終總奏。支以買馬。其後又以將官稽察無法使馬日耗。于是又有參罰之法。以失亡多寡為差法至嚴矣。然將官懼罪之及巳。馬死匿不以聞。而陰入其芻菽。責之本卒賠補至有鬻子者。有以賂免追樁銀者、有卒不能賠。且賠而逃者。又有巧避參罰。立為均攤冷補之議者。又有月扣棚銀五分者。諸如此弊。臣已嚴行禁約。但馬須急補。而樁棚錢例不得輒用。待報稽緩。宜許隨便支買。歲終類奏以為常。此部議所無而臣等及之。亦軍務之急者。
○論理財疏 【理財】
一通錢法、言足國必先富民。欲富民。必重布帛菽粟而賤銀。欲賤銀。必制為錢法。增多其數。以濟夫銀之不及而後可。今之議錢法者。皆曰鑄錢之費。與銀相當。朝廷何利焉。臣以為歲。鑄錢一萬金則國家增一萬金之錢流布海內。鑄錢愈多。則增銀亦愈多。此藏富之術也。又謂錢雖鑄。民不可強。夫錢者泉也。謂其流行而不息也。今之錢惟欲布之于下。而不欲輸之于上。故其權恒在市井而不在朝廷又識以年號。亦不免有壅而不通之患。臣愚請朝廷歲出工本銀一百二十萬。分發兩京工部。及南北直隸各布政司。所在開局設官。專任其事。此法極可行有識者屡言之而卒不行者官吏利于輕資也其所鑄錢。即以備次年官軍俸粮兼支折色之用以後鑄錢益多。則工本當益省。錢制必輕重適均。每錢十文。直銀一分。不足則稍重其制。錢鑄五文。直銀一分。其錢俱以大明通寶為識。期可行之萬世。從前嘉靖等錢。及先代開元等錢。或行或否。悉聽民便。新錢盛行。舊錢當自止。布錢之日。令民得以錢輸官如稅粮起運折色。則銀六錢四。存留折色及官軍俸粮罪贖糸?氐價。俱從中半收錢。如此則百姓。皆以行錢為便。雖欲強其用銀而不可得矣。一嚴吏治言催科之令、即龔黃卓魯不廢、今有司以姑息而獵名、監司以寬大為得体、上下廢弛、逋負日多、宜敕該部申明 祖宗徵粮法例、先朝寬大奸民勢恣意積欠故公為此言若今日專以此課吏矣在有司必以任內徵粮之分數為賢否、在監司必以任內督粮之分數為殿最凡遇陞遷考滿行取、撫按官嚴加查覈、必徵解及數者、乃許離任、不及數者、留任追徵或疏名參論、其或以修舉職業、督責稍嚴、遂致怨謗者、撫按宜加体察、舉剌一本至公、則任事任怨、自有其人、而吏治烝烝起矣、一重蠲征言今雖民貧吏慢、而蠲征之令亦太數、夫良民奉法而供賦以為常、敝民便化而逋賦亦以為常、在上者槩議蠲免。是朝廷曠蕩之恩。不足以勸善而反以惠奸也。臣愚請自今國家非有大慶。地方非有重灾。不得輒議蠲免。其恃頑多逋者。有司嚴法繩之。不得有所寬貸。則良民不至獨累。而敝民亦知畏法。一查額糧、言國家眾建衞所。棊列中外、除錦衣衞及各護衞儀衞司蕃牧所、其在外衞所、通計額軍三百一十三萬八千三百名、而武官之數不與焉。其始軍無缺伍。糧有定額。而食常足。今中外馬步官軍大約止可八十四萬五千有奇。而糧餉積欠。遠者一二年。近者數月。兵益少而糧益乏。臣所未解也。臣嘗見福建歲派糧剩銀止十萬兩至四川兩廣皆無之、大抵百姓逋負、乞勑戶部通行有司清查、原設衞所官軍糧餉登耗之數。及會算原額起運存留錢糧造冊送部。與撫按官查理。則天下之額餉可清。一肅屯政嘗邊屯諸臣之議備矣。未及腹裏也腹裏當國初右武、田畝膏膄、實收子粒、足以充軍食之半、且可省坐派存留民糧、以其半輸邊、臣嘗見蜀府有二護衞屯田之利。富甲天下。今 國家屯田幾百倍于蜀。而又設官任其事。乃所徵屯種。曾不足禆軍餉之什一。則法之廢也。葢今之屯田。軍得賣買。勢豪兼并。名在實亡。武臣不得任法。憲臣亦復怠事。雖有住奉降級之例。多寢不行。遂使 朝廷以天下之屯田。不能當蜀府之兩衞。可慨也。臣請敕該部行各撫按官嚴督屯田道、及管屯都司、備查額數、凡係占據及兼并者、悉奪還官、分撥軍士、視其丁力壯弱、以為多寡、催徵子粒、毋容逋負、其管屯與掌印官、有催徵不及數者、俱住俸降級不貸、屯田僉事歲報撫按覈實、仍報戶部稽查、則責成既嚴、屯政可舉、
皇明經世文編卷之三百二十二終